引言
国家能源局“2017年全社会用电量数据”报告显示：2017年度全社会用电量63077亿千瓦时，同比增长6.6%。伴随着新电改对于售电市场的持续松绑与用电市场的增长，开办售电公司正在成为电力市场的热点。本文将以A售电公司退市为例，对我国售电公司准入、退出机制及现阶段发展需要注意的问题予以梳理。
问题提出
A售电公司于2016年11月3日注册成立，2017年10月20日向B省电力交易中心提出自愿退出电力交易市场的申请。称其“业务能力短缺、不足以及面临电力交易市场合同执行风险高等因素，对公司正常运营带来了严重困扰”。
以本案为例，A售电公司在一年时间就被迫退出市场。除了对人才缺失、资金短缺等基本原因外，本文将通过分析售电公司准入条件及退出机制、实际运营中的法律风险，揭示售电公司开办过程中需要注意的事项。
法律分析
《售电公司准入与退出管理办法》规定：售电公司需要具备资产、人员、场地、设备、信用等方面的条件，需经当地电力交易机构及能源管理部门按照“注册-承诺-公示-备案”方可设立。退出机制采取强制退出和自愿申请退出相结合的方式。具体而言，售电公司设立过程中要注意以下问题：
1、售电名额的获取
售电名额需要满足唯一性且经管理部门审批。
其一，单一供电营业区内售电企业的唯一性。《电力法》第25条第二款规定“供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”；
其二，供电营业区设立变更需经审批。《电力法》第25条第三款规定“省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设立、变更，由供电企业提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立、变更，由国务院电力管理部门审查批准”。
2、设立条件的满足
作为公共服务行业，国家、企业和居民对于电力安全稳定的要求，使得售电公司在设立上需要具备较高门槛。具体而言：
其一，注册资本金的要求。售电企业具有两千万以上的注册资本金；
其二，人员的要求。在电力收费系统、电价管理、服务营销等三个领域，分别拥有5年以上的人员；拥有10名及以上人员，掌握电力系统基本技术、经济知识。
其三，需要固定工作场所。应具有与售电规模相适应的固定经营场所及电力市场技术支持系统需要的信息系统和客户服务平台。
其四，信用承诺书。下载固定格式的“售电公司信用承诺书”，准确填写相关信息，由本单位法定代表人亲自签署并加盖单位公章。在办理市场注册时将售电公司信用承诺书的原件提交受理注册的电力交易中心。
3、营业许可证的办理
我国公司的设立以登记设立为原则，法律行政法规明确规定审批设立为例外。具体而言：
《电力法》第25条第三款规定“供电营业区的设立、变更，经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后，由省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门发给《供电营业许可证》。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立、变更，由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可证》”。
4、电力交易合同风险
电力交易合同风险主要体现为两个方面：
其一，电力的公共物品属性与合同的市场属性间的风险。主要体现为，售电企业不能选择用电单位和个人，更不能拒绝供电。《电力法》第二十六条“供电营业区内的供电营业机构，对本营业区内的用户有按照国家规定供电的义务；不得违反国家规定对其营业区内申请用电的单位和个人拒绝供电”。电力交易合同自身具有强烈的市场属性，法定的义务束缚了售电企业的选择权，增加了电力交易合同风险；
其二，高耗能产业升级过程中电力交易合同违约风险。高耗能企业受国家政策影响，在实施节能减排的转型升级中，提升了电力交易合同风险。本案中，B公司受到化工行业产业调整政策的影响，未完成产业升级，终被迫停产。因而无法继续履行与A公司的电力合同，造成A公司的发售失衡。
结语
电力交易市场中，由于电力交易合同的长期性和电力产品的特殊性，采取长效的风险预防措施十分必要；其次，由于政策、市场、需求的变化，通过协议的方式妥善分配风险尤为关键；后，理性看待售电市场，权衡风险与收益值得售电企业关注。